財政部：加強政府購買就業公共服務 重點支持高校畢業生等就業創業
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近日，財政部發布《關于做好2023年政府購買服務改革重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》介紹，政府購買服務改革是黨中央、國務院部署的一項重要改革工作。2022年各地各部門持續深化政府購買服務改革，全國政府購買服務支出規模近5000億元，在中央部門所屬事業單位開展了改革，各地在助力疫情防控、保障和改善民生等領域也取得顯著成效。
《通知》提出，2023年要深入推進多領域政府購買服務改革，主要是七個方面：
一是增強就業服務扶持。加強政府購買就業公共服務，重點支持高校畢業生等青年就業創業工作。提升勞動者職業技能素質，幫助農民工、脫貧人口等重點群體就業，依托用工企業、職業院校、技能學校等，持續開展崗前培訓、職業技能提升培訓。加強勞動者權益保障，通過政府購買服務提供勞動人事爭議調解、集體協商指導等服務，提升勞動人事爭議協商調解能力。
二是提高教育醫療衛生服務能力。優化完善政府購買民辦義務教育學校學位(服務)機制，合理確定購買學位(服務)的學校范圍、購買標準和方式，支持加快義務教育優質均衡發展。完善政府購買公共衛生服務機制，引導社會力量積極規范參與，提高突發公共衛生事件應對應急能力。鼓勵通過政府購買服務引導優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，保障醫療衛生服務公平性、可及性和優質服務供給能力。
三是優化社區社會保障服務。支持對符合條件的特殊困難群體開展養老、精神障礙社區康復等領域政府購買服務，健全基本養老和康復關愛服務體系，推進老年群體、特殊群體關愛保護和社會融入。發展服務類社會救助，探索“物質+服務”救助方式，通過政府購買為社會救助家庭等提供訪視照料、康復護理、送醫陪護等服務。
四是創新生態環境治理機制。鼓勵運用市場機制支持重點生態保護修復，購買碳匯監測與評估、生態資源調查、生態管護、環保監測等服務，促進自然生態系統、農田生態、礦山生態、海洋生態等領域保護修復，加強生態環境保護能力建設。
五是助力鄉村振興。通過政府購買服務創新農業農村公共服務供給和實現方式，圍繞具有較強公益性，對農民增收、鄉村產業發展和鄉村治理帶動能力強的服務領域，實施重點購買幫扶。鼓勵通過政府購買服務開展農技推廣、農業農村人才培訓、民俗文化活動等，帶動鄉村產業發展。支持發展農業社會化服務，促進農業經營增效。
六是深化事業單位政府購買服務改革。深入推進政府向公益二類事業單位購買服務改革，有序擴大改革范圍，增強改革激勵約束，積極推進競爭擇優購買服務，推動服務提供主體多元化，有效增加服務數量、提升服務質效。中央部門要加大改革力度，根據所屬公益二類事業單位業務特點、承擔任務情況，繼續選擇符合條件的事業單位開展政府購買服務。各地也要深入推進事業單位政府購買服務改革工作，財政部門要加強對改革的引導和組織協調。
七是探索創新經濟高質量發展支持方式。鼓勵有條件的地方創新政府公共服務方式，通過政府購買服務為市場主體發展提供技術、人才、培訓、咨詢等各類專業公共服務，激發市場主體活力。
《通知》明確，要嚴格規范實施政府購買服務，注重科學安排、講求績效、防范風險，加強政府購買服務質量管控，提升管理水平。同時，購買主體不得借政府購買服務名義變相用工，不得將人員招、聘用，以勞務派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項納入政府購買服務范圍。對于此前以政府購買服務名義變相用工的做法，應嚴格根據國家有關法律、法規和政策規定予以整改。
