最高法、最高檢、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》
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11月11日，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》（法發(fā)〔2022〕32號）。
《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，按照最有利于未成年人的原則，就依法嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度，進一步加強司法保護與學(xué)校保護、社會保護的銜接作出了規(guī)定，旨在為凈化校園環(huán)境、加強師德師風(fēng)建設(shè)，切實保護未成年人提供強有力的司法保障。《意見》共10條，主要內(nèi)容如下：
一是明確了司法機關(guān)在辦理教職員工犯罪案件中適用從業(yè)禁止、禁止令規(guī)定的具體規(guī)則。《意見》規(guī)定，教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《未成年人保護法》第六十二條的規(guī)定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。教職員工實施前述規(guī)定以外的其他犯罪，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，依照《刑法》第三十七條之一第一款的規(guī)定，判決禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年；或者依照《刑法》第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定，對其適用禁止令。
二是規(guī)定了在教職員工犯罪案件的判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)向教育行政部門送達裁判文書。《意見》規(guī)定，判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將裁判文書送達被告人單位所在地的教育行政部門；必要時，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將裁判文書轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門。因涉及未成年人隱私等原因，不宜送達裁判文書的，可以送達載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關(guān)證明材料。
三是明確了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關(guān)系。《意見》規(guī)定，教職員工犯罪，人民法院作出的判決生效后，所在單位、教育行政部門或者有關(guān)主管部門可以依照《未成年人保護法》、《教師法》、《教師資格條例》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理、處分和處罰。符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時收繳其教師資格證書。
為切實解決司法實踐中遇到的問題，突出對未成年人的特殊、優(yōu)先保護，《意見》還明確，學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦者、實際控制人犯罪，參照本意見執(zhí)行。
下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部將指導(dǎo)地方各級人民法院、人民檢察院、教育行政部門，準(zhǔn)確執(zhí)行刑法、未成年人保護法、教師法和《意見》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確適用、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)禁止制度，對師德嚴(yán)重違規(guī)問題“零容忍”，凈化校園環(huán)境，為未成年人健康安全成長營造良好環(huán)境。
