人力資源和社會保障廳等七部門關于進一步用好公益性崗位發揮就業保障作用的通知
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人社部發〔2020〕38號
人力資源社會保障部、財政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、國家林業和草原局、國務院扶貧辦關于進一步用好公益性崗位發揮就業保障作用的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、自然資源廳（局）、交通運輸廳（局）、水利（水務）廳（局）、林業和草原主管部門、扶貧辦（局）：
就業事關基本民生、經濟發展和社會穩定大局。為落實黨中央、國務院決戰決勝脫貧攻堅、應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業決策部署，進一步用好各類公益性崗位，充分發揮就業保障作用，現就有關事項通知如下：
一、切實提高思想認識。各地要高度重視公益性崗位有關工作，將其作為當前今后一段時期穩定和擴大就業的重要舉措，擺在更加突出位置。壓實工作責任，加強資金保障，推動政策落實，強化日常調度與集中督查。統籌各方資源，形成工作合力，加強部門間協同配合，切實發揮公益性崗位“兜底線、救急難”作用。
二、做好就業困難人員認定。根據本地區經濟社會發展和就業形勢變化，動態調整就業困難人員認定標準，及時將受疫情影響失業人員、殘疾人員、建檔立卡貧困勞動力等各類就業困難人員納入援助對象范圍。推動就業困難人員認定與失業登記協同辦理，便捷受理申請，同步開展認定，主動提供援助服務，做到應認盡認、應幫盡幫。
三、多渠道開展就業援助。根據就業援助對象特點和需求，設計服務路徑和援助舉措，實施分類幫扶。針對性開展職業技能培訓，積極推薦企業吸納，幫助靈活就業，扶持自主創業，落實好稅費減免、社會保險補貼、職業培訓補貼等政策。對仍然難以通過市場渠道實現就業的，通過公益性崗位予以安置。
四、聚焦城鄉公共服務短板把握開發領域。圍繞疫情防控等重大突發事件，開發防疫消殺、醫護輔助、物資配送、道路管制、卡點值守等應急管理服務崗位。滿足城鄉基層公共服務需求，開發保潔、保綠、公共設施維護、便民服務、婦幼保健、托老托幼助殘、鄉村快遞收發等便民服務類崗位。彌補“三農”領域基礎設施建設、人居環境整治和生態治理不足，開發農村公路建設與管護、村莊公共基礎設施建設與管護、水利工程及水利設施建設與管護、河湖巡查與管護、垃圾污水處理、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、造林綠化等崗位。加強與各類公共服務管理主管部門的溝通聯系，掌握相關領域招人用人需求，拓展崗位開發范圍。
五、合理利用臨時性城鎮公益性崗位。2020年新開發的城鎮公益性崗位以短期性、臨時性崗位為主，提升資金使用效率，合理安置人員。臨時性公益性崗位在崗時間不超過6個月，探索實施項目制管理，適當采取非全日制等方式。根據實際工作時間等因素合理確定崗位補貼，全日制崗位補貼不超過當地月最低工資標準，非全日制崗位補貼不超過當地小時最低工資標準，社會保險補貼根據參加社會保險情況按規定發放。
六、協同協力用好鄉村公益性崗位助力脫貧攻堅。加強鄉村公益性崗位開發管理部門間的協同配合，定期開展信息共享，匯聚各類崗位合力，助力脫貧攻堅。充分考慮當地收入水平和崗位職責內容，合理確定崗位待遇水平。指導鄉鎮、村結合實際開展崗位招聘，將崗位更多用于安置無法外出、無業可扶、無力脫貧的建檔立卡貧困勞動力。通過現有資金渠道，加大對現有各類鄉村公益性崗位的支持力度，并結合實際實行動態調整。
七、公開公平公正開展崗位招聘。公開發布崗位招聘信息，在網絡或街道（鄉鎮）、社區（村）公告欄發布張貼招聘公告，注明崗位職責、招聘要求、薪酬待遇、勞動時長、在崗時間等信息。規范開展人員招用，組織好上崗資格認定、人崗匹配和擬招用人員公示等工作，接受社會各方監督。優化服務方式，搭建信息發布平臺，開設招聘服務專區，為公益性崗位用人單位和勞動者提供更加優質高效的求職招聘服務。
八、強化崗位規范化管理。嚴格開展安置人員身份核實認定，確保依法依規安置符合條件人員，強化相關補貼資金監管。加強在崗人員履職情況監管，定期開展考核評價，重點考核工作成效、遵守規章制度和工作紀律情況。及時糾正查處安置不符合條件人員、優親厚友、輪流坐莊、資金補貼一發了之、變相發錢等違法違規行為，堅決避免一村多崗、一人多崗等崗位設置過多過濫等現象。強化實名制動態管理，建立省級公益性崗位數據庫，做好各類公益性崗位統計分析，按季度報送有關情況。
九、加強組織領導。各地要圍繞穩定和擴大就業工作目標，立足職責、密切合作。人力資源社會保障部門會同扶貧部門加強各類公益性崗位統計分析，摸清就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力等困難群體就業狀況和就業需求，會同財政部門做好就業相關資金補助公益性崗位相關政策制定。扶貧部門加大光伏收益、扶貧專項資金開發鄉村公益性崗位力度，會同人力資源社會保障部門、自然資源部門、交通運輸部門、水利部門、林業草原部門做好各類鄉村公益性崗位的統籌利用。交通運輸部門做好護路員崗位的開發管理，協同做好崗位招聘與安置人員統計分析。水利部門做好水利工程建設與管護崗位管理，協同做好崗位招聘和安置人員統計分析。各地財政部門會同人力資源社會保障部門、自然資源部門、交通運輸部門、水利部門、林業草原部門、扶貧部門做好各類公益性崗位資金支出使用情況的監管檢查。
人力資源社會保障部 財政部 自然資源部
交通運輸部 水利部 國家林業草原局 國務院扶貧辦
2020年5月29日
（編輯：七月）
