人力資源社會保障部辦公廳關于開展2020年人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動的通知
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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。為統籌做好新冠肺炎疫情防控和決戰決勝脫貧攻堅工作，進一步發揮人力資源服務機構在助力脫貧攻堅、提高勞務組織化程度中的重要作用，人力資源社會保障部決定開展2020年人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于決戰決勝脫貧攻堅的重要講話精神和黨中央國務院決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，充分發揮人力資源服務機構的職能優勢和專業優勢，積極應對疫情帶來的影響和挑戰，聚焦貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區人力資源市場建設，創新方式，精準施策，著力提升勞務協作組織化程度和就業質量，為確保如期高質量完成脫貧攻堅目標任務提供堅實有力的人力資源服務支撐。
二、具體措施
（一）開展應對疫情助力貧困勞動力外出務工行動。各地要按照中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，充分發揮人力資源服務機構作用，做好幫扶貧困勞動力外出務工工作，全力支持企業復工復產。鼓勵人力資源服務機構深入了解貧困勞動力，尤其是52個未摘帽貧困縣及貧困村勞動力的外出務工需求和意愿，加強與輸入地信息對接，結合實際開展“點對點”集中運送到崗，協助做好人員健康檢測、服務保障等工作。對于開展貧困勞動力有組織勞務輸出的人力資源服務機構、勞務經紀人，要落實就業創業服務補助政策。
（二）開展人力資源服務機構勞務組織提升行動。各地要依托東西部扶貧協作機制、對口支援機制，發揮人力資源服務機構等市場力量優勢，針對貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區、52個未摘帽貧困縣、易地扶貧搬遷安置區，努力擴大勞務輸出規模，積極促進貧困勞動力轉移就業。引導人力資源服務機構在促進和諧勞動關系、維護各市場主體合法權益等方面發揮重要作用。
（三）開展人力資源服務機構精準對接行動。各地要充分激發人力資源服務機構、勞務經紀人的積極性主動性，加強人力資源市場供求信息監測，深入摸排貧困勞動力的基本情況和就業意愿，廣泛搜集針對性強、適合度高的崗位信息，建立貧困勞動力就業需求數據庫，調動貧困勞動力就業創業、勞動致富的內生動力，提供更加精準有力的對接服務。
（四）開展人力資源服務機構專場招聘行動。各地要充分發動各級人力資源服務產業園、人力資源服務機構舉辦線上扶貧專場招聘，結合部里統一開展的百日千萬網絡招聘專項行動——國家級人力資源服務產業園專場招聘等活動，發動有招聘需求的用人單位提供招聘信息，聚焦貧困勞動力實際需求，提供有針對性的個性化服務。西部相關省市及東部對口交流合作的相關省市，要重點針對52個未摘帽貧困縣，協同開展人力資源服務機構專場招聘活動。要根據疫情防控工作進展情況，按照當地黨委政府的統一部署要求，科學有序開展線下扶貧專場招聘活動。要組織人力資源服務機構為貧困勞動者送政策、送信息，特別是要讓貧困勞動者充分了解掌握獲取就業創業政策和招聘崗位信息的多種渠道。
（五）開展人力資源服務機構創業指導行動。各地要支持鼓勵人力資源服務產業園和人力資源服務機構，緊密結合貧困勞動力需求，開發優化創業培訓項目、產品，提供各類實用型、多樣化創業培訓服務。要引導人力資源服務機構組織知名專家、企業家、創投人士深入貧困地區，為開展電商、農產品加工、手工藝制作等項目提供創業指導、投融資、跟蹤扶持等服務，通過創業帶動貧困勞動力就業。
（六）開展人力資源服務機構技能扶貧行動。各地要依托人力資源服務機構，大力為貧困勞動力提供職業指導、技能開發等服務。組織人力資源服務機構聯合技工院校、職業培訓機構和企業面向貧困勞動力開展職業技能培訓，針對有勞動能力、有就業意愿的貧困勞動力，采取定崗定向等培訓模式，增強勞務組織化輸出質量。對符合職業技能培訓相關條件的，各地應按規定納入補貼類培訓范圍。
（七）開展貧困地區人力資源市場援助行動。聚焦貧困地區特別是“三區三州”、52個未摘帽貧困縣人力資源市場建設，大力實施“西部和東北地區人力資源市場建設援助計劃”，建立完善跨區域交流合作機制，加強貧困地區人力資源服務機構與發達地區的對口交流合作，形成常態化合作機制。健全優化線上線下統一交流合作平臺，支持鼓勵東部省份引導人力資源服務機構到貧困地區設立分支機構，加強勞務對接，開展服務合作，切實提高勞務組織化程度和水平。
三、組織實施
（一）加強組織領導。脫貧攻堅已到攻城拔寨、全面收官階段，各地要切實提高政治站位，以更加有力的舉措、更加精細的工作，進一步做好人力資源服務機構助力脫貧攻堅工作。要突出工作重點，聚焦“三區三州”等深度貧困地區、52個未摘帽貧困縣，周密籌劃實施相關活動。要強化責任落實，將人力資源服務機構助力脫貧攻堅工作納入各級人力資源社會保障部門綜合考評體系，專題研究部署，定期推動落實。引導激發人力資源服務機構在助力脫貧攻堅中的社會責任感和積極性主動性，對符合相關條件的人力資源服務機構，加大支持力度，落實相關政策。
（二）形成工作合力。各地要結合實際，盡快制定完善針對性強、操作性好的行動實施方案，進一步強化工作措施、加大工作調度，確保人社部門、行業協會、人力資源服務產業園區、人力資源服務機構形成合力。要健全工作機制，堅持目標導向、問題導向和結果導向，找準工作切入點和著力點，加強與扶貧、財政等部門協同配合，確保人力資源服務機構助力脫貧攻堅各項行動措施落實落細、取得實效。
（三）加大宣傳引導。各地要建立正面激勵機制，將人力資源服務機構參與助力脫貧攻堅工作情況，與享受優惠政策、遴選誠信機構及領軍企業等方面相結合。要及時總結助力脫貧攻堅工作的好經驗好做法，對涌現出的人力資源服務機構及從業人員先進典型，通過多種形式、多種渠道進行宣傳推廣，充分發揮示范引領作用，營造良好社會氛圍。
各地在推動工作中的典型做法和成效，請及時報告我部。
聯系單位：人力資源社會保障部人力資源流動管理司
聯系電話： 010-84208247/010-84208244（傳）
人力資源社會保障部辦公廳
2020年4月3日
