關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見 （征求意見稿）
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高等學(xué)校教師（以下簡稱高校教師）是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是新時代推動國家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量。為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，進一步完善教師評價機制，激勵廣大高校教師教書育人，落實立德樹人根本任務(wù)，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，現(xiàn)就深化高校教師職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。
一總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及全國教育大會精神，遵循高校教師職業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，破除束縛高校教師發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，分類分層，科學(xué)評價，充分調(diào)動廣大高校教師的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)高校及教師活力、動力，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供制度保障和人才支持。
（二）基本原則
1.堅持以德為先，教書育人。以師德為先，以教學(xué)為要，提升師德師風(fēng)要求，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，突出教書育人實績，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.堅持以人為本，創(chuàng)新機制。把握高校教師成長的規(guī)律和工作特點，完善評價標準，創(chuàng)新評價機制，科學(xué)客觀公正評價，讓教師具有更高的獲得感和成就感，激勵教師人人盡展其才。
3.堅持問題導(dǎo)向，精準施策。圍繞高校教師職稱評審重點難點及突出問題，有針對性地提出改革舉措，增強高校教師職稱制度改革的實效性。
4.堅持分類實施，自主評價。根據(jù)不同類型、不同層次高校及教師特點，采用共性與特性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量評價相結(jié)合的方式。高校自主實施分類分層評價，政府依法宏觀管理。
二主要內(nèi)容
深入貫徹高等教育領(lǐng)域“放管服”改革精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實高校職稱評審自主權(quán)，圍繞健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，評價科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。
（一）健全制度體系
1.創(chuàng)新崗位類別。保持高校教師現(xiàn)有崗位類別總體不變，一般設(shè)有教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型。適應(yīng)新時代教師隊伍發(fā)展的需要，高校可根據(jù)自身發(fā)展實際，設(shè)置新的崗位類別。
2.健全層級設(shè)置。高校教師職稱設(shè)置初級、中級、高級，其中高級分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級職稱名稱依次是助教、講師、副教授、教授。有條件的高校可探索實行教師職務(wù)聘任改革。
（二）完善評價標準
1.嚴把思想政治和師德師風(fēng)考核。貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學(xué)方向，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把好思想政治關(guān)，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評審的首要條件。完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法，健全評價標準、體系及考核方案，提高考核評價的科學(xué)性和實效性。
2.突出教育教學(xué)能力和業(yè)績。高校應(yīng)加強教學(xué)質(zhì)量評價，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標準，嚴格教學(xué)工作量，強化教學(xué)考核要求，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評審中的比重。突出教書育人實績，注重對履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻的評價。
3.克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯“帽子”、唯論文、唯項目等傾向。不簡單把論文、專利、承擔(dān)項目、獲獎情況、出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為限制性條件。逐步規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標，論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單等僅作為評價參考，不以SCI（科學(xué)引文索引）等論文相關(guān)指標作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。對國內(nèi)和國外期刊發(fā)表論文要同等對待，鼓勵更多成果在具有影響力的國內(nèi)期刊發(fā)表。不得簡單規(guī)定獲得科研項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模等條件。不得將人才榮譽性稱號作為職稱評定的限制性條件，職稱申報材料不得設(shè)置填寫人才“帽子”稱號欄目，取消入選人才計劃與職稱評定直接掛鉤的做法。
(三)創(chuàng)新評價機制
1.分類分層評價。結(jié)合學(xué)校特點和辦學(xué)類型，針對不同類型、不同層次教師，按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類別，哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程科技等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立科學(xué)合理的分類分層評價標準。
2.推行代表性成果評價。結(jié)合學(xué)科特點，探索項目報告、研究報告、技術(shù)報告、工程方案、教案、著作、論文等多種成果形式。注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響，突出評價成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對社會發(fā)展的實際貢獻。注重質(zhì)量評價，防止簡單量化、重數(shù)量輕質(zhì)量，建立并實施有利于教師潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。
3.創(chuàng)新評價方式。鼓勵采取個人述職、面試答辯、同行評議、實踐操作、業(yè)績展示等多種靈活評價方式，完善同行專家評議機制，健全完善外部專家評審制度，提高職稱評價的科學(xué)性、專業(yè)性、針對性。注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，考察團隊合作及社會效益，對團隊負責(zé)人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團隊建設(shè)等評價為重點，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。探索國防科技等特殊領(lǐng)域人才評價辦法。
4.建立重點人才綠色通道。引導(dǎo)教師主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，注重工作實績，其工作成果不簡單以發(fā)表論文、獲得獎項等進行比較評價。對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)中做出重大貢獻的教師以及引進的高層次人才和急需緊缺人才等，在嚴把程序的前提下，可制定較為靈活的評價標準，暢通人才發(fā)展通道。
5.完善信用和懲處機制。建立申報教師、評審專家及相關(guān)人員誠信承諾和誠信信息共享機制。申報教師職稱評審中存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端的，按國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。因弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等通過評審聘任的教師，撤銷其評審聘任結(jié)果。建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、動態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究等制度，嚴格規(guī)范專家評審行為。對違反評審紀律的評審專家、黨政領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定處理。
6.健全聘期考核機制。科學(xué)合理設(shè)置考核評價周期，聘期考核與其他考核相互結(jié)合，并適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等考核周期，合理使用考核結(jié)果，完善退出機制，實現(xiàn)人員能上能下、能進能出。嚴格執(zhí)行教授為本科生（專科生）授課制度，連續(xù)三年不承擔(dān)本科（專科）課程的教授、副教授，轉(zhuǎn)出教師職稱系列。
（四）落實自主評審
1.下放職稱評審權(quán)。高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，自主組織評審、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學(xué)校，可采取聯(lián)合評審的方式。高校自主制定教師職稱評審辦法、操作方案等評審文件，按相關(guān)規(guī)定進行備案。職稱評審辦法應(yīng)包括教師評價標準、評審程序、評審委員會人員構(gòu)成規(guī)則、議事規(guī)則、回避制度等內(nèi)容。高校制定的教師評價標準不低于國家規(guī)定的基本標準，可結(jié)合實際明確破格條件。
2.加強監(jiān)管服務(wù)。加強對高校教師職稱評審工作的監(jiān)管，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建平臺，優(yōu)化服務(wù)，為高校教師職稱評審提供支持。定期按一定比例開展抽查，根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項巡查，并將抽查、巡查情況通報公開。加強職稱評審信息化建設(shè)，探索推廣在線申報和評審，簡化申報信息和材料報送等相關(guān)手續(xù)。
（五）優(yōu)化思想政治工作評審
1.規(guī)范思想政治理論課教師評審體系。思想政治理論課教師職稱評審納入單列計劃、單設(shè)標準、單獨評審體系，高級崗位比例不低于學(xué)校平均水平。建立符合思想政治理論課教師職業(yè)特點和崗位要求的評價標準，注重考察教學(xué)工作業(yè)績和育人實效，可將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果、網(wǎng)絡(luò)理論評論文章、中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章等納入思想政治理論課教師職稱成果評價范圍。
2.強化教師思想政治工作要求。將學(xué)生思想政治教育工作作為教師的基本職責(zé)，把從事學(xué)生思想政治教育計入學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量。晉升高一級職稱的青年教師，須有至少一年擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任等相關(guān)工作經(jīng)歷并考核合格。
（六）實行評聘結(jié)合
1.高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主管理崗位設(shè)置，開展教師職稱評審，并將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位，實現(xiàn)教師職稱評審與崗位聘任有效銜接。
2.對本高校評審?fù)ㄟ^、已經(jīng)取得高校教師職稱但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，聘用到相應(yīng)崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。高校要結(jié)合實際研究具體辦法，妥善做好這部分人員擇優(yōu)聘用等相關(guān)工作。
三組織實施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。深化高校教師職稱制度改革，是進一步加強高校教師隊伍建設(shè)，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)、各高校要高度重視，充分認識改革的重要意義，堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù)，為深化高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件。
(二)嚴格程序，確保公正。各高校要按照職稱制度改革要求，認真做好職稱工作，確保標準公開、程序公平、結(jié)果公正。要建立健全職稱工作機制，明確崗位任職條件，規(guī)范競聘程序，嚴格公示制度，暢通意見渠道，強化自我監(jiān)督，主動接受外部監(jiān)督。
(三)科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進。各地區(qū)、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進高校教師職稱制度改革與全面履行職責(zé)、加強教師隊伍建設(shè)和促進高等教育事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，確保改革平穩(wěn)有序進行。
本意見適用于普通高等學(xué)校，其他高等學(xué)校可參照執(zhí)行。
(編輯：七月)
