河北：關(guān)于促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十二條措施
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河北省人力資源和社會保障廳 河北省教育廳 河北省財政廳關(guān)于促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十二條措施
冀人社發(fā)〔2024〕22號
各市（含定州、辛集市）人力資源和社會保障局、教育局、財政局，雄安新區(qū)管委會公共服務(wù)局、改革發(fā)展局：
高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、社會穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實人力資源社會保障部 教育部 財政部《關(guān)于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2024〕44號），全力促進我省高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下措施。
一、整合優(yōu)化政策，支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。落實稅收優(yōu)惠、社保補貼、培訓(xùn)補貼、穩(wěn)崗返還等穩(wěn)崗促就業(yè)政策，支持企業(yè)吸納更多高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。合并實施一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助政策，對招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，可按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，所需資金從失業(yè)保險基金支出，政策執(zhí)行至2025年12月31日。
二、延續(xù)激勵政策，支持國有企業(yè)增人擴崗。支持國有企業(yè)擴大畢業(yè)生招聘規(guī)模，激勵國有企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用。國有企業(yè)按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額，難以滿足擴大招聘高校畢業(yè)生工資發(fā)放需求的，報經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)或國有企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，可給予一次性增人增資，合理確定應(yīng)當(dāng)增加的工資總額，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。政策執(zhí)行至2025年12月31日。
三、完善服務(wù)保障，實施先進制造業(yè)青年就業(yè)行動。開展先進制造業(yè)職業(yè)體驗活動，組織高校畢業(yè)生等青年參觀企業(yè)園區(qū)、車間廠房，與企業(yè)職工交流座談，感受工作氛圍，增強職業(yè)認知。將先進制造業(yè)全部納入重點企業(yè)用工服務(wù)保障范圍，提供用工指導(dǎo)服務(wù)。各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要指定人社服務(wù)專員歸集適合高校畢業(yè)生等青年的就業(yè)崗位，加強崗位信息與登記失業(yè)、未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記等數(shù)據(jù)比對，促進企業(yè)需求信息與畢業(yè)生求職信息高效匹配，為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)打包辦理支持吸納就業(yè)和助力人才發(fā)展系列政策。暢通先進制造業(yè)企業(yè)集群職稱評審“綠色通道”，對作出重大貢獻，業(yè)績成果突出的專業(yè)技術(shù)人員或引進的急需緊缺人才、高層次人才，符合條件的可直接申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱任職資格。賦予相關(guān)企業(yè)高層次人才舉薦權(quán)，對不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績顯著、貢獻突出的人員，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦，破格申報高級職稱評審。支持鼓勵具備條件的先進制造業(yè)企業(yè)開展高級職稱自主評審。
四、強化政策支持，鼓勵引導(dǎo)畢業(yè)生基層一線就業(yè)。組織實施“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等基層服務(wù)項目，全力做好服務(wù)期滿基層項目人員就業(yè)服務(wù)保障。每年拿出公務(wù)員考錄計劃的10%左右，面向當(dāng)年服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”計劃等服務(wù)基層項目人員定向考錄。有空編的縣（市、區(qū)）服務(wù)單位，可通過考核等方式招聘服務(wù)期滿且考核合格的基層服務(wù)項目人員。縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘時，可適當(dāng)放寬年齡、專業(yè)、學(xué)歷限制，降低開考比例，視情況增加招聘次數(shù)。對到艱苦邊遠地區(qū)縣以下機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生,新錄用為公務(wù)員的,試用期工資直接按試用期滿工資確定,試用期滿考核合格后的級別工資高定兩檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的,見習(xí)期工資直接按見習(xí)期滿工資確定,轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定兩級。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，適應(yīng)基層治理模式創(chuàng)新需要，挖掘醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、司法輔助、科研助理等基層就業(yè)機會。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償?shù)日撸瑫惩殬I(yè)發(fā)展通道。
五、密切軍地協(xié)同，做好高校畢業(yè)生征兵工作。優(yōu)化部隊急需專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先入伍措施，暢通大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍綠色通道，落實參軍“四優(yōu)先”、事業(yè)單位定向招聘退役大學(xué)畢業(yè)生士兵、在冀應(yīng)征入伍的具有普通高職（專科）學(xué)歷并符合條件的退役士兵免試參加普通專升本招生、退役大學(xué)生士兵專項碩士研究生招生計劃等優(yōu)惠政策，鼓勵更多畢業(yè)生參軍入伍成長成才。
六、加大支持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。強化青年創(chuàng)業(yè)支持，按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免等政策。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策咨詢、流程辦理、孵化服務(wù)等全周期服務(wù)機制，推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)集成辦理。組織創(chuàng)業(yè)項目與投融資機構(gòu)專項對接，提高青年創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年在數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、平臺經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等多個領(lǐng)域靈活就業(yè)。鼓勵靈活就業(yè)高校畢業(yè)生按規(guī)定參加社會保險，符合條件的給予社會保險補貼。積極開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，保障青年靈活就業(yè)合法權(quán)益。
七、促進供需對接，大規(guī)模組織線上線下招聘服務(wù)。定期組織公共就業(yè)服務(wù)進校園，開展政策宣傳、校園招聘、指導(dǎo)培訓(xùn)等活動。開展人社廳局長進校園活動，結(jié)對幫扶就業(yè)壓力大的高校，定向送資源、送崗位、送服務(wù)。強化數(shù)字賦能，常態(tài)化開展線上招聘，依托河北公共招聘網(wǎng)、高校校園網(wǎng)、畢業(yè)生求職網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)招聘主陣地，開設(shè)青年就業(yè)服務(wù)專區(qū)，持續(xù)開展各類線上招聘活動，探索崗位發(fā)布、組織對接、面試洽談等“一站式”在線服務(wù)，便利青年求職應(yīng)聘。組織開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動，加密線下招聘頻次，加大對校園招聘活動支持，組織駐地人社部門與高校聯(lián)合開展校園招聘，高校畢業(yè)生集中的市每周至少舉辦一次專業(yè)性招聘、每月至少舉辦一次綜合性招聘。
八、提升就業(yè)能力，強化青年求職能力訓(xùn)練和學(xué)徒培訓(xùn)。加強高校畢業(yè)生等青年職業(yè)指導(dǎo)和求職能力訓(xùn)練，組織青年求職能力實訓(xùn)營，開展模擬面試、簡歷診斷、職業(yè)規(guī)劃等互動教學(xué)，組織企業(yè)參觀、行業(yè)調(diào)研、崗位鍛煉等體驗活動，通過企業(yè)宣講、職業(yè)規(guī)劃大賽、簡歷撰寫指導(dǎo)、面試求職培訓(xùn)、一對一咨詢等多種形式，為學(xué)生提供個性化就業(yè)指導(dǎo)。組織青年和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，按規(guī)定對承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)和學(xué)校給予學(xué)徒培訓(xùn)補貼。支持高校組織有技能培訓(xùn)需求的畢業(yè)年度畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼、技能評價補貼等政策。
九、提高見習(xí)質(zhì)量，繼續(xù)實施青年見習(xí)計劃。支持企業(yè)、政府投資項目、事業(yè)單位開展就業(yè)見習(xí)，更多開發(fā)科研類、技術(shù)類、管理類、社會服務(wù)類見習(xí)崗位，增加見習(xí)崗位吸引力，建立見習(xí)單位目錄和見習(xí)崗位清單，全年募集就業(yè)見習(xí)崗位不少于5萬個。完善見習(xí)管理制度，優(yōu)先安排脫貧人口及監(jiān)測對象、零就業(yè)、城鄉(xiāng)低保等困難家庭畢業(yè)生參加見習(xí)。對組織開展就業(yè)見習(xí)的單位，按規(guī)定落實就業(yè)見習(xí)補貼政策。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習(xí)補貼，政策執(zhí)行至2025年12月31日。
十、兜牢就業(yè)底線，實施就業(yè)困難青年專項幫扶行動。強化未就業(yè)高校畢業(yè)生實名幫扶，建立實名臺賬，普遍提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦及1次培訓(xùn)或見習(xí)機會。強化困難高校畢業(yè)生結(jié)對幫扶，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門信息共享，把脫貧家庭高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年、求職補貼發(fā)放對象作為就業(yè)援助的重點對象,納入幫扶臺賬，建立幫扶清單,制定專項計劃，實行“一對一”幫扶，優(yōu)先提供指導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)先推薦就業(yè)崗位、優(yōu)先開展培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，針對性提供高質(zhì)量崗位信息。按規(guī)定給予困難高校畢業(yè)生求職補貼。繼續(xù)開發(fā)5000個臨時性公益崗位，對通過市場難以實現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生兜底安置。
十一、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，高效辦成高校畢業(yè)生就業(yè)一件事。統(tǒng)籌就業(yè)與人才政策服務(wù)事項，公開辦理流程，明確辦理時限，加快辦理進度，推進檔案接收、職業(yè)介紹、補貼申領(lǐng)、社保繳納、落戶手續(xù)等政策服務(wù)“一件事打包辦”。開展社保、就業(yè)等信息大數(shù)據(jù)比對，及時鎖定符合政策條件的服務(wù)對象，主動推送政策服務(wù)。有條件的地區(qū)可給予高校畢業(yè)生等青年人才公寓補貼等支持，為青年就業(yè)提供便利。指導(dǎo)各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)普遍設(shè)立青年就業(yè)服務(wù)窗口，有條件的地區(qū)要依托零工市場（零工驛站）、家門口就業(yè)服務(wù)站等現(xiàn)有資源建設(shè)一批青年就業(yè)驛站，為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)提供一站式服務(wù)。
十二、加強執(zhí)法監(jiān)管，保障高校畢業(yè)生就業(yè)合法權(quán)益。加強人力資源市場監(jiān)管，依法查處虛假招聘、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力資源市場秩序。加大就業(yè)權(quán)益知識普及，在招聘會現(xiàn)場、服務(wù)大廳和相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布防范求職陷阱的專門提示、典型案例、維權(quán)警示和投訴渠道，增強高校畢業(yè)生等青年風(fēng)險防范意識和權(quán)益保護意識。指導(dǎo)用人單位規(guī)范招聘組織，按照崗位需求合理制定招聘條件和學(xué)歷層次。加強公共就業(yè)服務(wù)活動和各類校園招聘活動參與企業(yè)資質(zhì)及崗位審核，避免不合理招聘信息。加大對高校畢業(yè)生解除勞動關(guān)系權(quán)益保障，依法對高校畢業(yè)生就業(yè)后的勞動報酬、社會保險等勞動權(quán)益予以全面保障。
各地區(qū)各部門要提高思想認識，把促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位置，作為重大政治責(zé)任，作為為民辦實事重要內(nèi)容，細化實施方案，明確職責(zé)分工、時間進度和工作要求。要細化完善政策，結(jié)合實際優(yōu)化調(diào)整本地促進青年就業(yè)政策，能出早出、能出盡出，推動惠企利民。要加強協(xié)同配合，人力資源社會保障部門要加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作調(diào)度機制，強化人員保障，確保各項工作任務(wù)落地見效；教育部門要加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，配合相關(guān)部門落實落細各項促就業(yè)政策；財政部門要做好就業(yè)補助資金保障，支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策落實。各高校要嚴格落實就業(yè)“一把手”工程，強化獨立設(shè)置的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全完善工作機制，配齊建強人員隊伍，為高校畢業(yè)生盡早實現(xiàn)就業(yè)提供重要服務(wù)保障。要強化宣傳引導(dǎo)，加強對本地促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)驗做法和典型的宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年從實際出發(fā)選擇就業(yè)方向。
河北省人力資源和社會保障廳
河北省教育廳
河北省財政廳
2024年7月17日
