四川省人民政府辦公廳印發《關于進一步穩定和擴大就業若干政策措施》的通知
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四川省人民政府辦公廳
印發《關于進一步穩定和擴大就業若干政策措施》的通知
川辦發〔2024〕34號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
經省政府同意，現將《關于進一步穩定和擴大就業若干政策措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
2024年7月13日
（本文有刪減）
關于進一步穩定和擴大就業若干政策措施
為全面貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府工作部署，深入實施就業優先戰略，多措并舉穩定和擴大就業崗位，確保全省就業大局穩定和經濟社會持續健康發展，制定以下政策措施。
一、激發活力擴大就業容量
（一）加大重點優勢產業擴崗政策支持力度。發展新質生產力擴大就業，及時梳理本地區電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康等六大優勢產業，以及人工智能、綠氫等戰略性新興產業企業清單，配備就業服務專員，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯動機制。對吸納高校畢業生等重點群體就業的，在符合發放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。實施先進制造業促就業行動，提高第二產業吸納就業貢獻度。
（二）開展金融助企穩崗擴崗工作。鼓勵金融機構實施穩崗擴崗專項貸款，對吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業，可給予單戶授信額度和貸款利率優惠等政策支持。支持金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業提供續貸支持。
（三）延續援企穩崗政策。延續實施階段性降低失業保險費率至1%政策。參保企業足額繳納失業保險費12個月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按60%返還，執行期限至2024年12月31日。
（四）鼓勵引導企業吸納就業。企業招用畢業年度大學生、防止返貧監測對象、就業困難人員就業，簽訂1年以上勞動合同且按規定繳納社會保險費的，給予一次性吸納就業補貼，標準提高到2000元／人。對招用就業困難人員的單位，以及招用畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生的小微企業，按規定給予社保補貼。支持企業招用脫貧人口、失業人員，符合條件的，在3年內按實際招用人數每人每年7800元的定額標準對企業扣減有關稅費。
（五）扶持創業帶動就業。離校2年內高校畢業生、就業困難人員、返鄉入鄉農民工首次創辦小微企業或從事個體經營，自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的，給予1萬元一次性創業補貼。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策，符合條件的個人和小微企業最高可分別貸30萬元和400萬元，由財政部門按規定給予50%貼息。創業孵化基地開展的創業孵化服務，可根據工作量、專業性和成效等，給予一定補助。
（六）支持多渠道靈活就業。支持發展新就業形態，增加非全日制就業機會。對就業困難人員和離校2年內未就業的高校畢業生靈活就業后繳納社會保險費的，給予社會保險補貼，補貼標準不超過其實際繳費的2/3。維護新就業形態從業人員勞動報酬、休息休假、職業安全等合法權益，開展新業態就業人員職業傷害保障試點。支持零工市場建設，對靈活就業人員提供規范、可持續的公共就業服務，各地財政可根據工作開展情況給予一定補助。
（七）購買社會服務拓展就業。進一步加大政府購買基層公共管理和社會服務力度，重點支持兒童福利、為老服務、殘疾人福利、城鄉社區治理等事業發展。
二、突出做好高校畢業生等青年就業工作
（八）促進市場化就業。發揮民營企業、中小微企業、個體工商戶吸納高校畢業生就業的重要作用，加大對吸納就業能力強的行業企業招商引資力度，持續深化高校書記校長訪企拓崗促就業專項行動，統籌公共就業服務機構和市場化人力資源機構力量“送崗進校園”，加密組織“百日千萬招聘”“職引未來—全國大中城市聯合招聘秋季專場”等系列活動，做到月月有專場、周周有招聘、時時有崗位。2024年，面向高校畢業生組織招聘活動8000場次以上，力爭促進高校畢業生等青年市場化就業75萬人以上，新增高校畢業生等青年靈活就業和創業16萬人以上，新建高校就業指導服務站9個。
（九）穩定機關事業單位崗位規模。挖掘黨政機關、事業單位編制存量，支持有條件的單位滿編運行，提高空編使用率。加大機關事業單位招錄（聘）力度。加強各項招錄（聘）實施進程與高校畢業生求職時間銜接。
（十）支持國有企業擴大招工規模。全省國有企業（含國有控股和國有資本占主導地位企業）帶頭挖潛，適度增加招工計劃。國有企業招用高校畢業生，按規定享受一次性增人增資政策。積極爭取中央在川企業支持，按照屬地原則，加大招工力度。
（十一）鼓勵引導到基層就業。到縣以下基層單位就業的高校畢業生等青年，按規定享受高定工資、試用期執行轉正定級工資、首次申報評審職稱提前1年等政策，對其中招聘為事業單位正式工作人員的，可提前轉正定級。四川省省屬高校應屆畢業生到我省艱苦邊遠地區基層單位連續服務滿三年及以上，按規定予以學費獎補。繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃、“大學生鄉村醫生”專項計劃，鼓勵各地因地制宜開發當地基層服務項目。擴大科研助理崗位聘用規模。
（十二）增加升學深造參軍入伍員額。擴大2024年應屆畢業生應征入伍規模，直招軍士招錄重點吸納畢業年度高校畢業生。普通高校專升本、第二學位和研究生招生規模擴大至8.7萬人。
（十三）積極開展就業見習實習。動員各類企事業單位、社會組織等，2024年開發不少于5萬個就業見習崗位。組織離校2年內未就業高校畢業生、16至24歲登記失業青年參加就業見習，按當地最低工資標準給予用人單位就業見習補貼。對新評定為國家級、省級就業見習基地的，分別給予30萬元、20萬元的一次性獎補。開展“逐夢揚帆計劃”四川大學生社會實踐活動，2024年募集不少于2萬個實習崗位。
（十四）持續開展就業幫扶。對在畢業學年積極求職創業的低保家庭、零就業家庭、防止返貧監測對象家庭和特困人員中的高校畢業生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業生，給予一次性求職補貼1500元。對離校未就業高校畢業生，專人跟蹤服務，至少提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。
三、促進其他重點群體就業
（十五）穩定農民工就業。開展農民工高質量充分就業行動，全省農民工轉移就業規模穩定在2500萬人以上。以工代賑項目勞務報酬發放比例不低于專項資金的30%，2024年吸納務工群眾3.5萬人次以上；有鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務的縣（市、區），在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式實施的項目年度財政投入總量不低于3500萬元，其中采取以工代賑項目村民自建方式實施的，勞務報酬發放比例不低于財政資金總額的20%。
（十六）幫助脫貧人口就業增收。聚焦鄉村振興重點幫扶縣、39個欠發達縣域、易地搬遷集中安置區，對經營性人力資源服務機構、勞務專業合作社、勞務經紀人組織脫貧人口到企業就業，并協助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按300元/人的標準給予就業創業服務補助。脫貧人口通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外地區就業的，給予不超過400元/人一次性求職補貼。對吸納脫貧人口就業10人以上的企業，可以認定為就業幫扶基地，并給予5萬元一次性獎補。
（十七）統籌推進其余重點群體就業。強化退役軍人就業創業服務，開展退役士兵就業服務專項行動。加強殘疾人就業幫扶。實施巾幗就業創業促進行動，促進巾幗家政提質擴容。鞏固退捕漁民安置保障成果。
四、強化就業幫扶和服務
（十八）加強困難人員就業援助。合理確定并動態調整就業困難人員認定標準，及時將零就業家庭、低保家庭、防止返貧監測對象、大齡、殘疾、長期失業等人員納入援助范圍。鼓勵各地適當提高鄉村公益性崗位補貼標準，統籌資金，加大對鄉村公益性崗位支持力度。將符合條件的生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。按規定及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，向困難群眾足額發放物價補貼。
（十九）加大技能培訓支持力度。健全終身職業技能培訓制度。聚焦先進制造、現代服務、數字技術、養老照護等重點領域，圍繞五大省級技能公共品牌，對高校畢業生、農民工、退役軍人、防止返貧監測對象、殘疾人等重點人群大力開展培訓，對符合條件的參訓人員按規定給予職業培訓補貼、技能評價補貼，年開展補貼性職業技能培訓45萬人次以上。參加失業保險1年以上的企業在職職工或領取失業金人員取得技能人員職業資格證書或職業技能等級證書的，可按規定給予技能提升補貼，執行期限至2024年12月31日。
（二十）優化公共就業服務供給。建立完善就業失業登記制度，推動實現人力資源全生命周期服務。加強宣傳教育，引導全社會牢固樹立正確就業觀。加強基層公共就業服務體系建設，因地制宜布局建立一批“家門口”就業服務站，形成覆蓋城鄉、便捷高效的“城市15分鐘、鄉村5公里”就業服務圈，推動服務向基層下沉。探索使用就業創業補助資金鼓勵企事業單位和社會組織等專業服務機構承接基層公共就業創業服務，增強基層就業創業服務專門力量和專業力量，推進公共就業服務均等化。
各地要切實履行主體責任，健全就業工作領導協調機制，加大就業創業補助資金投入力度，規范資金管理使用，加強就業政策宣傳，持續優化經辦流程，暢通線上線下辦理渠道，推動各項政策落地見效、惠企利民。省直有關部門（單位）要完善相關配套政策，細化實化各項舉措，確保各項任務全面完成。政策實施中的重要問題和經驗做法，要及時上報。
本文件自2024年7月13日起施行，除有明確執行期限的，有效期至2025年12月31日。此前發布的有關規定與本文件不一致的，按本文件執行。國家有新規定的，從其規定。
