陜西省人民政府辦公廳關于切實做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知
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各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13號）精神，做好當前和今后一段時期高校畢業生等青年就業創業工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下。
一、促進畢業生留陜來陜就業。充分發揮秦創原創新驅動平臺作用，千方百計把省內高校培養的人才留住、用好，加大領軍人才、高層次人才引進力度。積極對接創新聯合體、共性技術研發平臺、新型研發機構和各類科技型企業人員崗位需求，開展“兩鏈”融合人才引進招聘活動。對接高端裝備制造、新材料新能源、電子信息、汽車產業、航空航天等重大產業發展項目建設需要開發和拓展就業崗位，吸引更多高校畢業生留陜來陜就業。（省委組織部、省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
二、擴大企業就業規模。支持中小微企業吸納高校畢業生就業，按規定落實一次性擴崗補助、社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。對中小微企業招用畢業年度高校畢業生、簽訂１年以上勞動合同并參加城鎮企業職工養老保險的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼，一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助不重復享受，政策實施期限截至2022年12月31日。持續推進“秦青優惠貸”項目，對符合條件的45歲以下青年在我省創辦的小微企業，提供不超過500萬元額度的信貸資金支持，助力企業吸納高校畢業生等青年群體就業。鼓勵中央駐陜企業和省屬國有企業帶頭吸納高校畢業生。（省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委、省人力資源社會保障廳、人民銀行西安分行、省稅務局、團省委等按職責分工負責）
三、拓寬基層就業渠道。繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃、醫療機構定向招聘醫學類本科畢業生計劃等基層服務項目，合理確定招募規模。社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。對到艱苦邊遠地區就業的高校畢業生，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等政策。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省衛生健康委、團省委、省財政廳、人民銀行西安分行等按職責分工負責）
四、穩定機關事業單位招聘規模。繼續穩定機關事業單位招錄（聘）高校畢業生規模。擴大省屬高校碩士研究生招生和普通高校專升本招生規模。穩定大學生應征入伍規模和征集比例。落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制。支持承擔國家科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業擴大科研助理崗位規模。受疫情影響嚴重地區，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（省委組織部、省法院、省檢察院、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
五、鼓勵高校畢業生創新創業。支持高校畢業生自主創業，按規定落實一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。積極打造雙創平臺，加快雙創孵化載體建設，精心舉辦中國創新創業大賽（陜西賽區）暨秦創原科技創新創業大賽、中國創新創業挑戰賽和“挑戰杯”大學生創新創業大賽等活動，組織畢業生參加“中國創翼”“互聯網+”等創業創新大賽。政府投資開發的創業載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。支持高校畢業生發揮專業所長靈活就業，對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。（省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行西安分行、省稅務局、團省委等按職責分工負責）
六、精準開展就業幫扶。要把有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生，以及殘疾和長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，至少提供3-5個針對性崗位信息，及時兌現一次性求職創業補貼。對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生，可通過公益性崗位兜底安置。實施共青團促進大學生就業行動，面向低收入家庭高校畢業生開展就業結對幫扶。及時將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會求助范圍。對長期失業青年，開展實踐引導、分類指導、跟蹤幫扶，引導他們自強自立、及早就業創業。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、團省委、省殘聯等按職責分工負責）
七、優化畢業生就業服務。健全高校學生生涯規劃與就業指導體系，開展就業育人主題教育活動和多種形式的模擬實訓、職業體驗等實踐教學，增強大學生生涯規劃意識，指導其及早做好就業準備。實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃，教育、人力資源社會保障部門做好離校前后信息銜接，持續跟進落實實名登記服務。發揮人力資源服務機構作用，為有就業意愿的離校未就業畢業生免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓、1次就業見習機會。開展平等就業相關法律法規和政策宣傳，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動。（省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省婦聯等按職責分工負責）
八、加大線上線下招聘力度。依托“秦云就業”、陜西省大學生就業管理服務等平臺，密集組織線上招聘服務和直播帶崗活動。積極組織服務機構、用人單位進校園招聘。調整高校校園招聘補貼政策，根據高校畢業學年學生人數分3個檔次確定補貼標準，5000人以上的補貼30萬元，2000人至5000人的補貼25萬元，2000人以下的補貼20萬元。高校免申請，省教育廳每年9月底前向省人力資源社會保障廳提供各高校畢業學年學生人數核實情況，省人力資源社會保障廳及時將情況反饋各市（區）人力資源社會保障部門，市級人力資源社會保障部門按規定履行公示程序，主動對接公示合格高校提供銀行賬戶信息，會同同級財政部門于10月底前完成校園招聘補貼發放工作，為高校提前開展線上線下校園招聘提供支持。（省教育廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、團省委等按職責分工負責）
九、擴大就業見習規模。發揮就業見習“蓄水池”“緩沖帶”作用，每年征集不少于4萬個見習崗位，組織不少于2萬名畢業生參加見習，提升畢業生就業經驗和就業能力。實施就業見習補貼提前發放政策，對見習期未滿與見習人員簽訂1年以上（含1年）勞動合同并參加城鎮企業職工養老保險的，給予見習單位剩余期限見習生活補貼，政策執行期限至2022年12月31日。鼓勵有條件的地方或用人單位為見習人員購買商業醫療保險，提高見習保障水平。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起算。（省教育廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、團省委等按職責分工負責）
十、有序取消就業報到證。落實國家統一規定，從2023年起，不再發放就業報到證，取消就業報到證補辦、改派手續，不再將就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續的必需材料。實施高校畢業生畢業去向登記制度，教育、人力資源社會保障部門和高校指導做好信息登記、查詢核驗等工作。嚴格執行國家有關報到入職、檔案轉遞、辦理落戶、推進體檢結果互認的規定，簡化求職就業手續，優化就業服務流程，為畢業生求職就業提供更多便利。（省委組織部、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省郵政管理局等按職責分工負責）
十一、強化職業技能培訓。擴大青年職業技能培訓規模，拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式，舉辦各類職業技能競賽活動。鼓勵高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學歷學位證書后再發放職業資格證書或職業技能等級證書。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
十二、壓緊壓實工作責任。各地各部門各高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府部署安排，把高校畢業生等青年就業作為就業工作重中之重，作為政府績效考核和高校績效考核內容，明確目標任務，細化具體舉措，強化督促檢查。各有關部門要密切配合、協調聯動，統籌安排資金，加強人員保障，確保工作任務和政策服務落實。要做好就業政策服務專項宣傳，深入開展“最美基層高校畢業生”“基層就業出征儀式”等典型宣傳活動，引導高校畢業生等青年樹立正確的擇業觀、就業觀，做好輿論引導，及時回應社會關切，加大系列政策落實力度，穩定就業預期，促進畢業生更加充分就業。〔各有關部門和單位、各市（區）政府按職責分工負責〕
陜西省人民政府辦公廳
2022年6月22日
